中國教(jiao)育(yu)報-中國教(jiao)育(yu)新(xin)聞(wen)網北京9月(yue)24日訊（記(ji)者 王家源 林(lin)煥新(xin)）在今天教(jiao)育(yu)部舉行的2020教(jiao)育(yu)金秋系(xi)列新(xin)聞(wen)發布會上，在回答記(ji)者關于中小學管理“一(yi)(yi)(yi)放(fang)(fang)就(jiu)亂(luan)、一(yi)(yi)(yi)管就(jiu)死”現象問題(ti)時，教(jiao)育(yu)部基礎教(jiao)育(yu)司司長呂玉剛表示，要(yao)做到應放(fang)(fang)盡放(fang)(fang)，精(jing)準(zhun)地放(fang)(fang)，也要(yao)完善宏(hong)觀管理，強化學校的自我(wo)約束能力(li)，著力(li)走出“一(yi)(yi)(yi)放(fang)(fang)就(jiu)亂(luan)、一(yi)(yi)(yi)管就(jiu)死”怪圈(quan)。

“在(zai)制定文件(jian)過(guo)程當(dang)中，我們(men)在(zai)處(chu)(chu)理(li)放(fang)(fang)(fang)與(yu)管(guan)的(de)關系上，把握了‘兩放(fang)(fang)(fang)’‘兩管(guan)’。”呂(lv)玉剛介紹，一(yi)是做到應放(fang)(fang)(fang)盡放(fang)(fang)(fang)，能夠放(fang)(fang)(fang)的(de)堅決(jue)放(fang)(fang)(fang)，學(xue)(xue)校(xiao)能夠自(zi)(zi)己(ji)解決(jue)的(de)問題，堅決(jue)放(fang)(fang)(fang)給學(xue)(xue)校(xiao)自(zi)(zi)己(ji)解決(jue)，這是個鮮明的(de)態度。也就是，處(chu)(chu)理(li)好政(zheng)府辦學(xue)(xue)主體責任和(he)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)主體之間的(de)關系，充分發揮(hui)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)主體地位的(de)作用。

“教育教學(xue)的(de)(de)自主(zhu)權、擴大學(xue)校的(de)(de)人(ren)事工作自主(zhu)權、經費使用自主(zhu)權，應(ying)該說(shuo)這(zhe)三個權是學(xue)校*為關(guan)心的(de)(de)。目前提出的(de)(de)政策舉措，含金量比較(jiao)高，要做到應(ying)放盡放。”呂(lv)玉(yu)剛說(shuo)。

“二是要精準(zhun)(zhun)地放(fang)(fang)。因為學(xue)校千差萬別(bie)(bie)，管理水(shui)平不一(yi)，校長(chang)能力也有(you)(you)強(qiang)有(you)(you)弱，所以在這次(ci)放(fang)(fang)權當中，我(wo)們特別(bie)(bie)提出了(le)要精準(zhun)(zhun)、定向(xiang)賦權，特別(bie)(bie)是對一(yi)些帶(dai)有(you)(you)改革(ge)性、探索性的(de)，優(you)先(xian)放(fang)(fang)給(gei)那些辦學(xue)水(shui)平比(bi)較(jiao)高、學(xue)校自我(wo)約束能力比(bi)較(jiao)強(qiang)、校長(chang)的(de)專業精神(shen)也比(bi)較(jiao)高的(de)這樣一(yi)些學(xue)校，讓(rang)他先(xian)去探索，鼓勵他們大膽去創(chuang)、去試，去積累經驗，等形成了(le)好的(de)一(yi)套(tao)做法之后，我(wo)們再進一(yi)步把它(ta)提升到更高層面上、更大范圍中。放(fang)(fang)這個權，這叫精準(zhun)(zhun)、定向(xiang)賦權。”呂玉剛(gang)說。

呂玉剛表示，這兩個“放(fang)(fang)”總結下來，一(yi)是(shi)該放(fang)(fang)就(jiu)(jiu)放(fang)(fang)掉，二是(shi)區別(bie)不同(tong)學校的情況，精準、定向(xiang)地放(fang)(fang)，防止一(yi)放(fang)(fang)就(jiu)(jiu)亂的問(wen)題。

兩個“管(guan)”，首(shou)先(xian)是完善宏觀管(guan)理。“政(zheng)(zheng)府到(dao)底該管(guan)什么(me)，怎么(me)去(qu)管(guan)理，這次的(de)文件也特(te)別提出來了。”呂(lv)玉剛說，首(shou)先(xian)是明確政(zheng)(zheng)府管(guan)理的(de)重(zhong)點，學校自己(ji)能做(zuo)的(de)事(shi)情(qing)就不要去(qu)管(guan)，政(zheng)(zheng)府要管(guan)的(de)事(shi)情(qing)就是帶有方向性的(de)，人(ren)民群(qun)眾比(bi)較關(guan)心的(de)一(yi)些重(zhong)大問題。

“‘管(guan)(guan)(guan)’也要(yao)轉(zhuan)變管(guan)(guan)(guan)理方式。”呂玉剛說，這(zhe)次起草文件當中有兩個(ge)方面，一個(ge)是通過標(biao)準(zhun)、規定(ding)、政策的(de)要(yao)求(qiu)去實施管(guan)(guan)(guan)理，把(ba)該管(guan)(guan)(guan)的(de)這(zhe)些事項的(de)具(ju)體標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)給明(ming)確(que)了，讓學(xue)校(xiao)認(ren)真(zhen)去遵(zun)守、去遵(zun)循(xun)。同時，加強事中事后監管(guan)(guan)(guan)，發揮(hui)督導作用、評(ping)價作用，并對不同學(xue)校(xiao)實行差異化管(guan)(guan)(guan)理，體現管(guan)(guan)(guan)理方式的(de)變革。

第二個方面(mian)的(de)管(guan)(guan)理(li)，是(shi)強(qiang)化學校的(de)自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)能力。“我(wo)們對學校是(shi)講兩句話，既要(yao)激(ji)勵，又要(yao)有自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)機(ji)制，把激(ji)勵和約(yue)束(shu)機(ji)制都(dou)要(yao)建立起來。要(yao)求學校完善相(xiang)應的(de)決策機(ji)制、管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法、工(gong)作制度，保證這些(xie)權(quan)力能夠有效得到實施，符合教師以及人民群(qun)眾的(de)呼聲和要(yao)求，把權(quan)既要(yao)用足用好。”呂(lv)玉(yu)剛說(shuo)。