中國(guo)教(jiao)育(yu)報-中國(guo)教(jiao)育(yu)新聞網(wang)訊（記者?董魯皖龍）“當前，我國(guo)城市多(duo)數家庭(ting)都是雙職(zhi)工家庭(ting)，一(yi)(yi)(yi)方面存(cun)在0—3歲嬰(ying)幼兒照(zhao)護難的問題。另一(yi)(yi)(yi)方面，城市家庭(ting)嬰(ying)幼兒大多(duo)由老(lao)人(ren)或者月(yue)嫂帶，還存(cun)在家庭(ting)教(jiao)育(yu)質量不高的問題。需進一(yi)(yi)(yi)步提升普惠托育(yu)服務供給水平。”全國(guo)政(zheng)協委員、南京(jing)航空(kong)航天大學副(fu)校長(chang)施大寧(ning)說。

施大寧調研(yan)發現，我(wo)國約35%的(de)嬰幼兒家庭存(cun)在入托需求，但入托率僅為(wei)5.5%左右(you)，托位供給仍(reng)存(cun)在較大缺(que)口(kou)。目(mu)前絕大多數托育機構(gou)為(wei)民(min)辦營利性質，受疫情持續影響及托育市場發育不充分等因素(su)的(de)制約，整體收費(fei)價格高于群眾(zhong)預期(qi)，運營發展艱難(nan)。

施大(da)寧分(fen)析，一是政策(ce)支持(chi)(chi)(chi)不(bu)足。托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務屬于非基本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務，項(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)量小，政府(fu)投(tou)入(ru)少，民(min)(min)辦機(ji)構場地運營成(cheng)本高(gao)，社區(qu)(qu)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)稅費(fei)減免(mian)政策(ce)落地難，發展普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)缺乏有力的(de)政策(ce)支持(chi)(chi)(chi)。二是資金扶持(chi)(chi)(chi)不(bu)足。國家對地方(fang)轉移支付補助資金項(xiang)(xiang)目(mu)中，未(wei)安排托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務專項(xiang)(xiang)經費(fei)，不(bu)少設區(qu)(qu)市沒有設立(li)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務財政專項(xiang)(xiang)資金或資金投(tou)入(ru)較(jiao)少，普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構資金支持(chi)(chi)(chi)不(bu)足。三是供需(xu)矛(mao)盾(dun)突(tu)出。2—3歲嬰幼兒家庭入(ru)托(tuo)需(xu)求較(jiao)強(qiang)，但(dan)質優價廉的(de)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源稀(xi)缺，民(min)(min)辦機(ji)構收費(fei)偏高(gao)。四是教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)存(cun)(cun)在短(duan)板。目(mu)前托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務機(ji)構管理(li)隸屬衛健委，沒有納(na)入(ru)基本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系，從業人員資質和管理(li)存(cun)(cun)在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培訓和教(jiao)(jiao)學經驗等方(fang)面(mian)的(de)短(duan)板。

對此，施大寧(ning)建議，國家和(he)地方各(ge)級(ji)政(zheng)府加(jia)大財(cai)政(zheng)投入，為托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)發展賦能。一(yi)是(shi)(shi)落(luo)實托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)經費，列入國家和(he)地方各(ge)級(ji)政(zheng)府財(cai)政(zheng)預(yu)算管理。可參照養老服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)或普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園補(bu)(bu)助(zhu)標準，制定普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)項(xiang)目建設(she)與運(yun)營補(bu)(bu)貼、托(tuo)位補(bu)(bu)助(zhu)、獎補(bu)(bu)激勵等(deng)政(zheng)策(ce)，為發展壯大普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)資源提供支持(chi)。二是(shi)(shi)繼續實施中(zhong)央預(yu)算內投資計劃，惠(hui)及更多縣市，支持(chi)建設(she)普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目。三是(shi)(shi)引導各(ge)地通(tong)過(guo)購買服(fu)務(wu)(wu)、財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)貼等(deng)方式，支持(chi)社會力量興辦普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)。四是(shi)(shi)建立各(ge)部(bu)門(men)協調機制，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)門(men)統籌，在基(ji)本公共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)加(jia)強托(tuo)育(yu)(yu)(yu)管理，在職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)設(she)置嬰(ying)幼(you)兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業，統籌安排托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)與幼(you)兒園發展規劃等(deng)。