中國(guo)教育(yu)報-中國(guo)教育(yu)新聞網(wang)訊（記者?董魯皖龍）“當前，我國(guo)城市多數(shu)家(jia)庭(ting)(ting)都是雙職工家(jia)庭(ting)(ting)，一方面(mian)存在0—3歲嬰(ying)幼(you)兒照護難的問題。另一方面(mian)，城市家(jia)庭(ting)(ting)嬰(ying)幼(you)兒大多由老(lao)人或者月嫂帶，還存在家(jia)庭(ting)(ting)教育(yu)質量不高的問題。需進一步提升普惠(hui)托育(yu)服務供給水平。”全國(guo)政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧說。

施大寧調研(yan)發現，我國約35%的(de)嬰幼兒(er)家庭存(cun)在(zai)入(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)需求，但入(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)(tuo)(tuo)位供給(gei)仍存(cun)在(zai)較大缺(que)口。目前絕大多數托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構為民辦營利性質，受疫情持續(xu)影響及托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)市場發育(yu)不充(chong)分等因素的(de)制約，整(zheng)體收費價格高于群(qun)眾(zhong)預期，運營發展艱難。

施大寧分析(xi)，一是政策支(zhi)持(chi)不足(zu)。托(tuo)育服務(wu)(wu)屬(shu)于非(fei)基本公共服務(wu)(wu)，項目(mu)體量小，政府投(tou)(tou)入(ru)少，民辦(ban)(ban)機(ji)(ji)構(gou)場地運營(ying)成本高，社區(qu)托(tuo)育稅費(fei)減免(mian)政策落(luo)地難，發展普(pu)惠(hui)托(tuo)育缺乏有(you)力的(de)(de)政策支(zhi)持(chi)。二(er)是資(zi)(zi)金(jin)扶持(chi)不足(zu)。國家對地方轉移支(zhi)付(fu)補助資(zi)(zi)金(jin)項目(mu)中(zhong)，未安排(pai)托(tuo)育服務(wu)(wu)專項經費(fei)，不少設(she)區(qu)市(shi)沒(mei)有(you)設(she)立托(tuo)育服務(wu)(wu)財政專項資(zi)(zi)金(jin)或資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入(ru)較少，普(pu)惠(hui)托(tuo)育機(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)不足(zu)。三是供需(xu)矛(mao)盾(dun)突出。2—3歲嬰幼兒家庭入(ru)托(tuo)需(xu)求較強，但質優價廉的(de)(de)托(tuo)育資(zi)(zi)源稀缺，民辦(ban)(ban)機(ji)(ji)構(gou)收費(fei)偏(pian)高。四是教(jiao)(jiao)育存在(zai)短板。目(mu)前托(tuo)育服務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)管理(li)隸屬(shu)衛健(jian)委，沒(mei)有(you)納入(ru)基本公共教(jiao)(jiao)育服務(wu)(wu)體系，從業人(ren)員資(zi)(zi)質和管理(li)存在(zai)教(jiao)(jiao)育培訓和教(jiao)(jiao)學經驗等(deng)方面的(de)(de)短板。

對此(ci)，施(shi)(shi)大寧(ning)建(jian)議，國家(jia)和地方各級政(zheng)(zheng)府(fu)加(jia)大財政(zheng)(zheng)投入，為托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)發展賦能。一是落實(shi)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)專(zhuan)項經費，列入國家(jia)和地方各級政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)預(yu)算管理。可參(can)照養老服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)或普惠性幼(you)兒(er)園補(bu)(bu)(bu)助標(biao)準，制定普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項目建(jian)設(she)(she)與運營補(bu)(bu)(bu)貼、托(tuo)位補(bu)(bu)(bu)助、獎補(bu)(bu)(bu)激勵等(deng)政(zheng)(zheng)策，為發展壯大普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源提供支(zhi)持。二是繼續(xu)實(shi)施(shi)(shi)中(zhong)央預(yu)算內投資計劃，惠及更多縣市，支(zhi)持建(jian)設(she)(she)普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)項目。三是引導各地通過購買服(fu)務(wu)、財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼等(deng)方式(shi)，支(zhi)持社會(hui)力(li)量(liang)興辦普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)。四是建(jian)立(li)各部門協調機(ji)制，由教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門統籌(chou)，在(zai)基本公共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)加(jia)強(qiang)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理，在(zai)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)設(she)(she)置嬰幼(you)兒(er)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)，統籌(chou)安排托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與幼(you)兒(er)園發展規劃等(deng)。